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文号: 磐政复决字〔2016〕03号 公开时限:
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2016-09-01

磐政复决字〔2016〕03号行政复议决定书

发布时间:2016-09-01 字号【

  申请人蔡**,男,19******日出生,汉族,身份证号码:*****************,住址:磐安县****村。 

  被申请人磐安县尚湖镇人民政府。法定代表人潘柏炯,镇长。地址:磐安县尚湖镇人民东路1号。 

  2016118,申请人蔡**向县政府法制办提交了《行政复议申请书》等行政复议申请材料,向本机关申请行政复议。申请人请求:1.依法认定被申请人于20151119拆除申请人房屋的具体行政行为违法;2.依法责令被申请人对被拆除的房屋恢复原状(或者赔偿损失10000元,被拆除房屋由申请人自行恢复)。收到申请人蔡**的行政复议申请后,县政府法制办于2016118向申请人蔡**女儿蔡**进行了询问,2016119,县政府法制办分别询问了申请人蔡**,尚湖镇**村党支部书记陈**,驻**村干部胡**和陈**,尚湖镇人民政府镇长潘柏炯。本机关依法受理并进行了审理,现已审理终结。 

  申请人称:申请人不服被申请人20151119日作出的拆除房屋的具体行政行为,提出复议申请。请求:1.依法认定被申请人于20151119日拆除申请人房屋的具体行政行为违法;2.依法责令被申请人对被拆除的房屋恢复原状(或者赔偿损失10000元,被拆除房屋由申请人自行恢复)。申请人祖居磐安县尚湖镇**村。上世纪80年代,分家析产获得建筑面积为6.99平方米,坐东朝西的住宅一处。1995111日,当时的磐安县土地管理局对该处土地颁发了证号为磐集建(95)字第101136号集体土地建设用地使用证。20151119日,被申请人指派工作人员胡**,在没有征得申请人同意的情况下,带人强行拆除了该房屋。以上事实,有土地证、电话录音可以为证。综上所述,申请人认为,申请人的房屋有国家颁发的权属证书,属于申请人的合法财产,依照有关法律规定,合法财产应当受到保护。被申请人的工作人员,不但不采取保护措施,反而带人实施了侵害行为。该行为,属于违反法定程序、超越职权和滥用职权的行为,依法应当被认定为违法并应该予以撤销。同时,因被申请人的违法行为造成申请人的损失,也应由被申请人予以赔偿。为此,申请人为维护自己的合法权益,纠正被申请人的违法行为,今特向贵机关提出复议申请,望予以支持为盼。 

  申请人为了证明自己的主张,提供如下证据: 

  证据一,申请人蔡**身份证复印件一份,证明申请人主体资格; 

  证据二,《土地使用权证》复印件一份,证明申请人蔡**取得了土地使用权; 

  证据三,照片打印件两张,证明申请人蔡**房屋被拆除后的情况; 

  证据四,电话录音(光盘1个、录音文字),证明被申请人主体资格。 

  被申请人答复称:申请人称“20151119日,被申请人指派工作人员胡**,在没有征得申请人同意的情况下,带人强行拆除该房屋”与事实不符,申请人的房屋系申请人与尚湖镇**村委会达成口头协议后由该村委会拆除的,而不是答复人强行拆除的。据答复人了解,申请人在磐安县尚湖镇**村有一处占地6.99平方米的简易厕所,该村委会因道路建设需要拆除上述房屋,一年来,村干部多次上门做工作,但是申请人不同意。随着整条道路的顺利施工和年关工程验收临近,村两委多次会议讨论申请人户房屋拆除问题的对策。20151118日,磐安县**村两委会召开会议,会议主题讨论两户人家(其中一户即为申请人户)道路建设政策处理遗留问题的对策,会议决定如果该两户人家在多次劝说无效的情况下由村委会强制拆除。201511197点半左右,**村两委会干部再次去申请人户协商拆除房子的事宜,双方达成口头协议,申请人户同意拆除上述搭建物,村委会向申请人出具了保证书,再由在场的村两委干部将上述建筑物予以拆除。综上所述,答复人并没有实施拆除申请人房屋的具体行政行为,申请人的复议请求没有依据,请行政复议机关予以驳回。 

  被申请人为了证明自己的主张,提供如下证据: 

  证据一,尚湖镇**201569日《会议记录》复印件一份,证明该村三委干部召开会议第一次讨论研究鸡塞坑生产路建设中解决蔡**厕所、塌屋问题的事实; 

  证据二,尚湖镇**20151014日《会议纪要》、《会议纪要》复印件各一份,证明该村二委干部召开会议第二次讨论研究鸡塞坑生产路建设中必须拆除蔡**厕所形成决议的事实; 

  证据三,尚湖镇**20151018日《会议纪要》复印件一份,证明该村二委干部召开会议第三次讨论研究鸡塞坑生产路建设中必须拆除蔡**厕所的事实; 

  证据四,《关于在全县乡镇开展“全科干部、全员住夜、全心服务”活动的实施方案》(县委办〔201310号)复印件一份,证明驻村干部参与联系村相关会议系执行文件规定的事实。 

  经审理查明:申请人蔡**合法拥有的位于尚湖镇**村的房屋,《集体土地建设用地使用证》(磐集建95字第101136号)载明:土地使用者为蔡**,用地面积为6.99平方米(其中建筑占地6.99平方米),用途为住宅。此房屋现在是用来放工具的生产辅助性用房。此房屋在*****生产路建设范围内。为加快生产路建设进度,该村两委干部曾多次上门就拆除房屋事宜做蔡**和其家人的思想工作,但都没有同意。通过询问该村党支部书记陈伟生得知,该村曾承诺拆除此房屋给蔡**1000元的补偿额,并离原位置56米的地方帮他再建回去,蔡**和其家人还是没有同意。该村分别于201569日、1014日、1118日召开村两委会议讨论研究拆除蔡**房屋的问题,每次会议都有《会议记录》,其中1014日的会议还有《会议纪要》。20151119日上午,该村两委组织人员将蔡**的房屋拆除。申请人蔡**认为:“20151119日,被申请人指派工作人员胡**,在没有征得申请人同意的情况下,带人强行拆除了该房屋”,遂提起行政复议。 

  另查明:驻**村干部胡**参与了20151018**村的两委会,陈洛毅分别参与了20151014日、1018**村的两委会。20151119730左右胡**、陈****村两委干部一起继续做蔡**老婆的思想工作,期间胡相军因事回镇政府。 

  本机关认为:根据尚湖镇**201569日、1014日、1118日召开村两委会议的《会议记录》和《会议纪要》,可以证实拆除蔡**的房屋是该村两委会形成的决议。通过对陈**、胡**、陈**、潘**的询问,证实拆除蔡**的房屋是**村两委为推进***生产路建设所为。申请人蔡**提供的其女儿蔡**与陈**、胡**的电话录音(录音光盘)只能证实其房屋被拆除后蔡**与陈**、胡**通过电话的事实。驻村干部胡**、陈**参与20151014日、1018**村的两委会,是执行县委办〔201310号文件有关规定,并无不当。综上,申请人蔡**提供的证据无法证明其房屋被拆除与被申请人尚湖镇人民政府有利害关系。故,申请人蔡**的行政复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》所调整的范围。申请人蔡**可以通过其他法律途径另行主张自己的合法权利。 

  根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第()项之规定,决定依法驳回申请人“1.依法认定被申请人于20151119日拆除申请人房屋的具体行政行为违法;2.依法责令被申请人对被拆除的房屋恢复原状(或者赔偿损失10000元,被拆除房屋由申请人自行恢复)”的行政复议申请。 

  如不服本决定,申请人可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。 

    

                       磐安县人民政府 

                      2016415