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文号: 磐政复决字〔2016〕06号 公开时限:
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2016-09-01

磐政复决字〔2016〕06号行政复议决定书

发布时间:2016-09-01 字号【

  申请人孔**,女,汉族,身份证号码:******************,住址:磐安县维新乡**村。 

  被申请人磐安县公安局。法定代表人傅怀英,局长。地址:磐安县安文镇双溪路110号。 

  第三人蒋**,女,汉族,身份证号码:******************,住址:磐安县安文镇**** 

  第三人金**,女,汉族,身份证号码:*******************,住址:磐安县深泽乡**村。 

  2016316,申请人孔**通过邮政快递向磐安县人民政府法制办公室邮寄提交了《行政复议申请书》及行政复议申请材料,向本机关申请行政复议,请求撤销被申请人磐安县公安局对金**、蒋**的行政罚款决定,予以行政拘留处罚。经审查后本机关依法受理,于2016414举行听证审理。申请人孔**,被申请人磐安县公安局副局长曹永喜、工作人员黄华喜和林洋参加听证审理,本案现已审理终结。 

  申请人称:申请人在安文镇磐安县**服装厂打工,从事日常的管理工作。金**、蒋**去年也在此厂打工,今年不准备来厂上班,201634日晚7点许,金**、蒋**带家属等8人来申请人上班的地方,要求支付去年工资,发生争执,金**、蒋**仗着人多势众,对申请人进行殴打,并扬言威胁在旁人员,谁敢证明就打谁。事件发生以后,报案,但是安文派出所处理该案的民警王某某与其中一位当事人关系要好的情况下没有回避,将证人谈话笔录给当事人看,证人惶恐。金**、蒋**结伙殴打年近6旬老人应该予以行政拘留,但被申请人仅以罚款了事,申请人不服,认为被申请人处理程序不当,适用法律错误,特申请行政复议。 

  申请人为了证明自己的主张,提供如下证据: 

  证据一,申请人孔**身份证复印件一份,证明申请人主体资格; 

  证据二,《公安行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔201610156号复印件一份,证明被申请人磐安县公安局给予金**罚款三百元的事实; 

  证据三,《公安行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔201610157号复印件一份,证明被申请人磐安县公安局给予蒋**罚款四百元的行政处罚; 

  证据四,申请人孔**《磐安县人民医院门诊病历》复印一份,证明申请人孔**伤势的事实。 

  被申请人答复称:20163419时许,蒋**、金**等人到磐安县安文镇**服饰厂结算工资,与**服饰厂电车车间管理人员孔**发生争吵后起冲突,蒋**用手打了孔**的左脸部位。孔**往车间外走,快到车间门口时,金**上前用手打到了孔**的右眼部位。经磐安县人民医院诊断,受害人孔**右眼未见明显外伤,左面部稍肿胀、未见外伤流血。综上所述,蒋**、金**的行为已构成殴打他人,但伤害后果轻微,应该认定为情节较轻。证明上述事实的依据有:违法行为人蒋**、金**的陈述和申辩;被侵害人孔**的陈述;证人傅明光、孔令巾、黄德寿、孔宝玉、傅惠珍、傅福菊、应淑云、陈云燕、张**、李大副的证言;原始伤情登记表;病历材料;现场勘验材料等材料证实。()被申请人认为:被申请人对蒋**、金**作出行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿,程序合法,适用法律正确,量罚得当。本案发生于201634日。被申请人接到报警后,根据报案情况先受理了案件,并迅速出警到达现场,初步了解了案情后。出警民警当即对现场进行了勘验,并对受害人孔**原始伤情进行了拍照固定,制作了原始伤情记录表。同时根据现场了解到的情况,口头传唤了蒋**、金**等违法嫌疑人到派出所接近询问。另外,根据办案需要,先后对傅明光、孔令巾、黄德寿、孔宝玉、傅惠珍、傅福菊、应淑云、陈云燕、张**、李大副等证人进行取证。受害人孔**指控蒋**、金**对其实施了殴打行为,其中蒋**打了其左脸、金**打了其右眼。违法行为人蒋**承认推过孔**;金**承认打到了孔**右眼并指证蒋**打了孔**左脸。证人傅明光指证蒋明伟、金**对孔**实施了殴打;证人孔令巾、孔宝玉、傅惠珍指证蒋**对孔**实施了殴打;证人黄德寿、傅福菊、应淑云、陈云燕、李大副证明蒋**、金**与孔**发生了争吵;证人张**指证蒋**或金**对孔**实施了殴打。上述证据足以证明蒋**、金**实施了殴打孔**的行为。由于该违法行为是在蒋、金二人向企业讨要工资当中引起的,属因民间纠纷引起的打架斗殴。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定:对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。据此,被申请人于2016311日下午,组织双方当事人进行了调解,由于双方就赔偿数额存在较大分歧,未能达成调解协议。本案调解未能达成协议,应当依法以殴打他人给予蒋、金二人治安处罚。根据受害人提供的县人民医院门诊病历、原始伤情登记表、伤势照片,结合金**、孔**、傅**等人的询问笔录,证明蒋**、金**殴打他人的违法行为造成的伤害后果轻微。应当认定为情节较轻。2016314日,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款之规定。决定给予蒋**罚款400元的行政处罚、决定给予金**罚款300元的行政处罚。并于当日向蒋**、金**宣告了处罚决定,且处罚已执行完毕。同时被申请人于315日将处罚决定磐公(安)行罚决字〔201610156号、10157号行政处罚决定书复印件直接送达受害人孔**。本案事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确,量罚得当。()申请人孔**提出:办案民警王笑灵与其中一位当事人关系要好的情况下没有回避,将证人谈话笔录给当事人看,证人惶恐。经查,主办民警王笑灵籍贯为浙江省兰溪市,20143月进入磐安县公安局安文派出所工作,王笑灵在磐安县无亲属,在此案发生之前王笑灵与蒋**、金**并无交集,不存在法定回避情形。在办理本案过程中,当事人蒋**、金**、孔**都没有提出回避申请。申请人关于民警王某某与一位当事人关系要好、将证人谈话笔录给当事人看的说法毫无根据。()申请人提出:蒋**、金**结伙殴打年近6旬老人应该予以行政拘留,对被申请人对此俩人作出罚款一事不服。现有证据表明蒋**、金**二人事先并无预谋要实施殴打他人的行为。案件发生时,两人实施对孔**的殴打也是有先后的,不能认定为临时起意的结伙殴打。因此,申请人认为应当以结伙殴打他人予以行政拘留处罚没有依据。而孔**在案发时未满60岁(年满58岁),更不可能适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项的规定,以殴打60周岁以上的人来处罚蒋、金二人。综上所述,被申请人对蒋**、金**作出行政处罚决定认定事实清楚,证据确凿、程序合法,适用法律正确、量罚得当。并且该行政处罚决定已生效且执行完毕。请行政复议机关依法维持磐安县公安局作出的磐公(安)行罚决字〔201610156号、磐公(安)行罚决字〔201610157号行政处罚决定。 

  被申请人为了证明自己的主张,提供如下证据: 

  证据一,受案登记表,证明案件经领导审批受案; 

  证据二,蒋**的询问笔录,证明蒋**与孔**发生争吵并推了孔**的事实 ; 

  证据三,蒋**的户籍证明,证明蒋**的身份信息; 

  证据四,金**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵并殴打了孔**但力度很轻的事实; 

  证据五,金**的户籍证明,证明金**的身份信息; 

  证据六,孔**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵并殴打了孔**的事实; 

  证据七,孔**的户籍证明,证明孔**的身份信息; 

  证据八,傅明光的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵并殴打了孔**的事实; 

  证据九,傅**的户籍证明,证明傅**的身份信息; 

  证据十,孔**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵,蒋**殴打了孔**但力度不大的事实; 

  证据十一,孔**的户籍证明,证明孔**的身份信息; 

  证据十二,黄德寿的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生了争吵的事实; 

  证据十三,黄**的户籍证明,证明黄**的身份信息;证据十四,孔**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵,蒋**殴打了孔**的事实; 

  证据十五,孔**的户籍证明,证明孔**的身份信息; 

  证据十六,傅**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵,蒋**殴打了孔**但力度不大的事实; 

  证据十七,傅**的户籍证明,证明傅惠珍的身份信息; 

  证据十八,傅**的询问笔录,证明车间内有人发生争吵的事实 ; 

  证据十九,傅**的户籍证明,证明傅**的身份信息; 

  证据二十,应**的询问笔录,证明车间内有人发生争吵的事实; 

  证据二十一,应**的户籍证明,证明应**的身份信息; 

  证据二十二,陈**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**发生争吵的事实; 

  证据二十三,陈**的户籍证明,证明陈**的户籍信息; 

  证据二十四,张**的询问笔录,证明蒋**或者金**殴打了孔**的事实; 

  证据二十五,张**的户籍证明,证明张**的身份信息; 

  证据二十六,李**的询问笔录,证明蒋**、金**与孔**争吵的事实; 

  证据二十七,李**的户籍证明,证明李**的身份信息; 

  证据二十八,孔**的原始伤情登记表及照片,证明孔**的原始伤情; 

  证据二十九,现场勘验材料,案件的现场情况; 

  证据三十,户籍证明,证明现场勘验见证人吴**身份信息; 

  证据三十一,磐安县人民医院门诊病历,孔**的伤势情况; 

  证据三十二,申请书,证明孔**对自己的伤势不要求伤势鉴定; 

  证据三十三,行政处罚告知笔录,证明履行了对蒋**行政处罚前的告知程序; 

  证据三十四,磐安县公安局处罚决定书,证明对蒋**作出处罚的事实存在和送达了该决定书; 

  证据三十五,行政处罚审批表,证明被申请人履行了审批程序; 

  证据三十六,罚没收据,证明蒋**缴纳了罚款; 

  证据三十七,行政处罚告知笔录,证明被申请人履行了对金**行政处罚前的告知程序; 

  证据三十八,磐安县公安局处罚决定书,证明对金**作出处罚的事实存在和送达了该决定书; 

  证据三十九,行政处罚审批表,证明被申请人履行了审批程序; 

  证据四十,罚没收据,证明金**缴纳了罚款; 

  证据四十一,送达回执(包含光盘),证明被申请人对蒋**、金**的处罚结果及时告知了孔** 

  证据四十二,受案回执,证明被申请人告知被侵害人已受案; 

  证据四十三,情况说明,证明被申请人组织双方当事人调解,但未能达成调解协议。 

  经审理查明:20163419时许,蒋**、金**、李**(蒋**丈夫)、黄**(金**丈夫)四人到磐安县**服饰厂电车车间内在与**服饰厂车间管理人员孔**结算蒋**、金**的工资时发生争吵,蒋**用手推打了孔**的左脸部位,金**用手推打了孔**的右眼部位。同日1918分许,磐安县公安局安文派出所接110指令后进行了受案登记。1925分许,办案民警王笑灵、李高金到达现场向报案人孔**送达了受案回执,进行了现场勘验制作了《现场勘验笔录》,对现场和孔**头面部损伤部位进行拍照固定并对孔**的原始伤情进行了登记。37日,孔**向磐安县公安局安文派出所申请不要求公安机关对其伤势进行鉴定。同日,孔**向磐安县公安局安文派出所提交了诊断结论为面部挫伤的《磐安县人民医院门诊病历》,磐安县公安局安文派出所将孔**的伤情告知蒋**、金**。磐安县公安局安文派出所于201634日询问了蒋**、金**、孔**、傅**、孔**、黄**并制作了《询问笔录》,37日,磐安县公安局安文派出所询问了孔**、傅**、傅**、应**、陈**、张**、李**并分别制作了《询问笔录》。311日,磐安县公安局安文派出所组织孔**和蒋**、金**进行治安调解,但未能达成调解协议。314日,磐安县公安局将拟对蒋**作出罚款四百元和对金**作出罚款三百元的行政处罚分别告知蒋**与金**,并分别制作了《行政处罚告知笔录》,蒋**与金**均放弃陈述与申辩分别签字捺印予以确认。磐安县公安局于2016314日分别作出对金**的《行政处罚决定书》(磐公(安)行罚决字〔2016〕第10156号)和对蒋**的《行政处罚决定书》(磐公(安)行罚决字〔2016〕第10157号)并分别送达,蒋**与金**分别签字捺印予以确认。蒋**和金**的行政罚款决定于314日均执行完毕。316日,被侵害人孔**不服磐安县公安局对蒋**和金**的行政处罚决定提起行政复议,要求撤销磐安县公安局对金**、蒋**的行政处罚决定,予以行政拘留处罚。 

  本机关认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,磐安县公安局对磐安县行政区域内违反治安管理的行为人具有进行行政处罚的法定职权。本案中,根据被申请人磐安县公安局提供的《受案登记表》,蒋**、金**、孔**、傅**、孔**、黄**、孔**、傅**、应**、陈**、张**、李**的《询问笔录》《磐安县人民医院门诊病历》《体表原始伤情记录表》《现场勘验笔录》和现场照片等证据证实,蒋**、金**分别对孔**实施了殴打行为。被申请人磐安县公安局安文派出所于2016311日组织蒋**、金**和孔**进行治安调解未果。被申请人磐安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对蒋**、金**作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿,本机关予以支持。被申请人磐安县公安局于2016314日分别向第三人蒋**、金**直接送达《行政处罚决定书》。根据被申请人磐安县公安局提供的视频显示,被申请人磐安县公安局于2016315日向孔**送达对金**的《行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔201610156号和对蒋**的《公安行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔201610157号。被申请人磐安县公安局对蒋**、金**作出行政处罚决定程序合法。申请人孔**主张的“办理该案的民警王某某与其中一位当事人关系要好的情况下没有回避,将证人谈话笔录给当事人看”没有证据证明,无事实和法律依据,本机关不予支持。根据黄**、应**、陈**、李**等人的《询问笔录》,被申请人磐安县公安局关于“两人实施对孔**的殴打有先后,不能认定为临时起意的结伙殴打”的认定并无不当。根据申请人孔**本人提供的身份证复印件显示,201634日被蒋**、金**殴打时其未满60周岁,不适用《中bet36体育玩法规则华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款”之规定,被申请人磐安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定分别对蒋**、金**处以400元、300元罚款的行政处罚适用依据正确,内容适当,本机关予以支持。综上,被申请人磐安县公安局作出对金**的《行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔2016〕第10156号和对蒋**的《行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔2016〕第10157号认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。 

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第()项之规定,决定依法维持被申请人磐安县公安局作出对金**的《行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔2016〕第10156号和对蒋**的《行政处罚决定书》磐公(安)行罚决字〔2016〕第10157号。 

  如不服本决定,申请人可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。 

    

    

                          磐安县人民政府 

                          2016年5月6